11月26日，國務院發(fā)布《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔2014〕60號）（下稱《指導意見》）。根據(jù)《指導意見》，國家鼓勵社會資本，特別是民間資本，參與對生態(tài)環(huán)保、能源設施投資、社會事業(yè)投資、交通、農業(yè)和水利工程、市政基礎設施、信息和民用空間基礎設施等七大領域的投資，且這些領域都將配套相應的價格改革措施。

         國家發(fā)改委投資司巡視員歐鴻在新聞發(fā)布會上指出，為了確保項目盈利能力，《指導意見》對市政基礎設施、能源、社會事業(yè)等領域價格提出了改革措施。

         具體來說，將加快調整主要污染物排污費征收標準；對基礎設施價格，實施實行上下游價格調整聯(lián)動機制，價格調整不到位時，地方政府可根據(jù)實際情況安排財政性資金對企業(yè)運營進行合理補償；民辦教育、醫(yī)療機構用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦教育、醫(yī)療機構相同的價格政策等。

         國家發(fā)改委秘書長李樸民指出，今年2月開始，國家發(fā)改委會同有關部門篩選了七大工程包，重點是信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡工程、健康養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障工程等。

         選擇列入重大工程包的具體工程項目要有利于調結構、補短板、加強薄弱環(huán)節(jié)建設，同時也要對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性意義，促進形成新的經(jīng)濟增長點。此外，這些工程包還要符合“十二五”規(guī)劃和相關規(guī)劃要求，符合國家產業(yè)政策的需要，且具備一定工作基礎，能夠盡早推進見效。