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國務(wù)院去年底已批準(zhǔn)的總投資逾10萬億的七大工程包基礎(chǔ)設(shè)施項目，將逐漸揭幕。如交通工程一共是203個項目，占據(jù)半壁江山，交通工程包是各工程包的重中之重。
元旦后，國務(wù)院去年底已批準(zhǔn)的總投資逾10萬億的七大工程包基礎(chǔ)設(shè)施項目，將逐漸揭幕。部分工程及分省的具體項目已經(jīng)確定。如交通工程一共是203個項目，占據(jù)半壁江山；浙江省在7大工程包中獲得26個單體項目的名額。
七大工程包具體包括包括：信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障等。
從已披露的消息看，七大工程包既是宏觀政策，也是產(chǎn)業(yè)政策，兩者形成疊加效應(yīng)。如果后續(xù)措施得當(dāng)，七大工程包將形成“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的合力。
6日，彭博新聞社報道稱，國務(wù)院去年底已批準(zhǔn)總投資額逾10萬億的七大工程包基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中今年投資超過7萬億。7萬億這一數(shù)額占到2013年固定資產(chǎn)投資總額15.66%，占比較高，數(shù)額較大，在中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的情況下，這則消息引起市場的廣泛關(guān)注。
“這個消息我還不太清楚，不過我知道的是為了應(yīng)對經(jīng)濟繼續(xù)下行的壓力，國務(wù)院確實有一定的政策儲備。”國家發(fā)改委投資研究所投資政策研究室主任吳亞平6日在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示。
當(dāng)日，記者向國家發(fā)改委求證相關(guān)投資數(shù)額的真實性，但截至記者發(fā)稿前，國家發(fā)改委尚未做出回復(fù)。據(jù)記者了解，工程包的項目已經(jīng)于去年11月26日之前上報國務(wù)院并下發(fā)文件，部分工程及分省的具體項目已經(jīng)確定。如交通工程一共是203個項目，占據(jù)半壁江山；浙江省在七大工程包中獲得26個單體項目的名額。
吳亞平表示：“國家新增加的投資不可能再投入到產(chǎn)能過剩的部分，必須在民生項目例如醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等方面讓老百姓得到實惠。”據(jù)發(fā)改委披露，七大工程包具體包括：信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障等。
“一是選擇有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的重大工程。”國家發(fā)改委秘書長李樸民在去年12月的新聞發(fā)布會上表示，“二是選擇對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的重大工程，促進形成新的經(jīng)濟增長點。”
從這個意義上講，七大工程包既是宏觀政策，也是產(chǎn)業(yè)政策，兩者形成疊加效應(yīng)。如果后續(xù)措施得當(dāng)，七大工程包將形成“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的合力。
“目前這樣的穩(wěn)增長以投資為重點，但它投資的內(nèi)涵，投資的方式和組織形式已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。我們必須要看到2014年、2015這樣的政策布局，與以往有本質(zhì)性的變化。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春對記者表示。
穩(wěn)增長：交通工程包仍占半壁
自2010年以來，中國經(jīng)濟增速持續(xù)下探。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年第三季度中國GDP同比增長率僅為7.3%，創(chuàng)下22個季度以來的新低。中國經(jīng)濟增速由高速增長向中高速增長的“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)公布后，市場大多機構(gòu)機構(gòu)認(rèn)為2014年的經(jīng)濟增速將難以達到7.5%，并預(yù)測明年的經(jīng)濟增速目標(biāo)將設(shè)定為7%。
去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議確定今年的一大任務(wù)即是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，要促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。2013年，“三駕馬車”投資、消費、國外需求對GDP增長的貢獻率分別是54.4%、50%、-4.4%，投資對經(jīng)濟增長的貢獻依然占據(jù)著極其重要的位置。
在國內(nèi)社會保障體系尚不充分、居民收入水平不可能短期內(nèi)迅速提高、國際經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇的情況下，消費、外貿(mào)很難提振經(jīng)濟增速，投資穩(wěn)增長的重要性凸顯。但是投資的形勢依然嚴(yán)峻。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年1-11月固定資產(chǎn)的同比增速僅為15.8%，增速創(chuàng)下自1999年以來同期的新低，穩(wěn)投資的任務(wù)異常嚴(yán)峻。
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